Relazioni istituzionali

Sono state sottoscritte le intese relative al triennio 2024-2026 ai sensi delle Leggi regionali 19/2015 e 32/2015 tra Regione e Città Metropolitana di Milano e tra Regione, Unione Province Lombarde (UPL) e Province lombarde per l'esercizio delle funzioni regionali conferite, al fine di garantire la funzionalità degli Enti provinciali nell’esercizio delle funzioni amministrative interessate e per assicurare una adeguata dotazione organica. In questo ambito è stato avviato anche un percorso per l'individuazione di standard di qualità e relativi indicatori e target, finalizzato alla migliore gestione delle funzioni e, in prospettiva, a una ottimale allocazione delle risorse trasferite. Regione Lombardia ha rinnovato la richiesta di regionalizzazione dei fondi statali a sostegno della gestione associata di funzioni comunali gestendo e assegnando per l’anno oltre 3,7 mln di euro alle gestioni associate presenti sul territorio; alle Unioni di Comuni Lombarde inoltre sono stati assegnati oltre 600.000 euro in conto capitale per il sostegno delle spese di investimento e oltre 1,6 mln di euro di risorse correnti necessarie allo svolgimento della gestione associata di funzioni.

Regione Lombardia, ai sensi della l.r. 32/2015, ha sottoscritto inoltre l'intesa-quadro con la Città Metropolitana di Milano che si inserisce nel più ampio percorso di valorizzazione del ruolo istituzionale della Città Metropolitana e attraverso la quale sono concordati gli obiettivi di comune interesse. 

Regione Lombardia si avvale della propria Delegazione di Roma per garantire l’importante funzione di collegamento con tutti gli organismi istituzionali nazionali, mediante la promozione degli interessi di Regione Lombardia nei rapporti Stato Regioni, con il Governo e con il Parlamento, in particolare sui temi dell’autonomia differenziata, dell’attuazione del PNRR e della sostenibilità del contributo delle regioni alla finanza pubblica. Nel corso del 2024 ha partecipato alle 132 sessioni delle Conferenze istituzionali (Conferenza delle Regioni, Conferenza Unificata e Conferenza Stato-Regioni), presidiando attivamente i vari provvedimenti legislativi oggetto di intesa, parere, accordo. 

È stato, inoltre, assicurato il coordinamento delle attività della Commissione Affari finanziari della Conferenza delle Regioni e sono state presidiate circa 200 sedute svolte dalle principali Commissioni della Conferenza delle Regioni, con la predisposizione di dossier informativi e la cura delle interlocuzioni con le Direzioni Generali coinvolte, ai fini di tutelare gli interessi regionali.

Nel corso del 2024 con lo scopo di consolidare il ruolo, la funzione e l’operato di Regione Lombardia a livello nazionale la Delegazione di Roma ha promosso anche l’organizzazione di 35 eventi, convegni, workshop, seminari di studio, su tematiche di interesse per le politiche regionali, soprattutto negli ambiti del welfare, dello sviluppo economico, dell’ambiente e della mobilità sostenibile. Si segnala, in particolare, la pubblicazione degli atti del convegno sul tema “L’utilizzo dell’Intelligenza Artificiale nei Trial clinici”, che ha visto riuniti rappresentanti delle istituzioni, clinici, ricercatori e mondo accademico per definire insieme un futuro in cui l’AI supporta la qualità, l’efficienza e l’etica della sperimentazione clinica.

Nell’ambito del Patto per lo Sviluppo è stato definito e condiviso da una larga parte degli stakeholder il Manifesto “La Lombardia per uno Sviluppo realmente sostenibile in Europa”. Il testo, che contiene i principali punti di attenzione regionali circa le materie e le attività dell'Unione Europea, è stato inviato ai vertici delle istituzioni europee e nazionali. Regione Lombardia e i soggetti che hanno aderito al Manifesto chiedono che l’Europa “promuova una visione sempre più ampia del concetto di sostenibilità, da considerare sia nelle dimensioni sociale ed economica che in quella ambientale, adottando una logica orientata alla proposizione di obiettivi raggiungibili e realistici” e che “mantenga e rafforzi il ruolo della Politica di coesione, ribadendo il ruolo delle Regioni e del sistema delle Autonomie locali quali attori primari nella sua programmazione ed attuazione congiuntamente al ruolo sussidiario degli attori del mondo imprenditoriale, del lavoro e dell’economia sociale”. 

Per sperimentare nuove modalità di ascolto e relazione con il partenariato economico e sociale lombardo è stata colta l'opportunità di lavoro offerta dalla ripresa del negoziato per l'attribuzione di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia a Regione Lombardia, ai sensi dell'art. 116, terzo comma, della Costituzione. Nel mese di luglio 2024, si sono svolti tre incontri tecnici ristretti con i componenti della Segreteria Tecnica del Patto per lo Sviluppo, raggruppati secondo criteri di competenza, che hanno consentito un lavoro più operativo e concreto confluito poi in sette “sotto-tavoli” dedicati alle singole materie oggetto di negoziato con il Governo (Protezione civile, Professioni, Commercio con l’estero, Relazioni Internazionali e con l’UE, Previdenza complementare e integrativa, Coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario, Casse di Risparmio, Casse Rurali, Aziende di Credito a Carattere Regionale; Enti di Credito Fondiario e Agrario a Carattere Regionale). A questi Tavoli, che si sono svolti tra novembre e dicembre 2024, hanno partecipato le sigle maggiormente interessate alla materia in discussione e sono stati caratterizzati da un metodo di lavoro basato sullo scambio di documentazione scritta tra Regione e i suoi stakeholder.

Tale metodologia collaborativa si è rivelata estremamente efficace, oltre che apprezzata dal partenariato. Altrettanto proficuo è stato il confronto tra Regione Lombardia e il partenariato economico e sociale consolidatosi nella Cabina di Regia connessa al Protocollo d'Intesa per il lavoro, la legalità, la sicurezza, la sostenibilità, la promozione della partecipazione e del confronto sui temi connessi a PNNR e PNC, Piano Lombardia, Olimpiadi invernali Milano Cortina 2026.  L’intensa attività di confronto con gli stakeholder regionali ha consentito di definire le “Linee di Indirizzo per la sicurezza del lavoro nei cantieri delle grandi opere pubbliche e private di interesse pubblico" che, grazie all’Accordo sottoscritto il 3 febbraio 2025 da Regione Lombardia e dai membri del partenariato economico, sociale e territoriale della regione, inclusi INAIL e l’Ispettorato del Lavoro, vedranno un’ampia diffusione. Le Linee di Indirizzo mirano a promuovere lo sviluppo economico e sociale della Lombardia nell’ambito delle attività connesse agli investimenti attivati dal Piano Lombardia, dal PNRR e PNC e dai Giochi Olimpici e Paralimpici Milano-Cortina 2026 sui temi della salute e della sicurezza sul lavoro, sulla prevenzione sanitaria dai rischi ambientali e climatici, sulla regolarità nell’applicazione dei contratti di lavoro, sulla tutela dell’occupazione e suo incremento qualitativo, sul contrasto al lavoro sommerso o irregolare e all’intermediazione illecita di manodopera, sulla legalità e prevenzione dei reati, sul rispetto del principio di sostenibilità e sulla partecipazione. 

Il Protocollo per la sicurezza nei cantieri è un esempio emblematico dei numerosi accordi e position paper, 26 nel 2024, sottoscritti o condivisi da Regione insieme a stakeholder e istituzioni.

Grazie a mirate azioni di networking istituzionale e all'organizzazione di incontri ed eventi tecnico-politici, la Delegazione ha facilitato le relazioni tra le strutture della Giunta regionale e le controparti europee. Importanti sono state le collaborazioni con altre regioni e istituzioni subnazionali europee all'interno di reti tematiche, creando sinergie su priorità condivise.

Nel corso dell'anno 2024 sono stati sottoscritti 14 documenti congiunti con numerose reti e altre realtà interregionali, tra cui il Policy Paper con i 4 Motori per l'Europa, il Position Paper del Tavolo per la Competitività con il Patto per lo sviluppo, il Manifesto della rete Agriregions per la difesa della PAC, l'iniziativa Fit for the Future sviluppata con le Fiandre e dedicata alle regioni più competitive d’Europa, i documenti per il futuro della Politica di Coesione con altre regioni italiane ed europee (Position Paper della Conferenza delle Regioni, Position Paper del network EuRegions4Cohesion, dichiarazione del network Power Regions), la Dichiarazione di Monza dell’Automotive Regions Alliance, il Position Paper sul futuro dell’industria chimica europea con ECRN.  

Regione Lombardia ha inoltre contribuito a promuovere la cooperazione, lo sviluppo e lo scambio di buone pratiche con altre Regioni europee, anche organizzando direttamente eventi e partecipando attivamente a iniziative congiunte. Tra queste, si ricordano creativo, l’Automotive Skills Alliance, la Vanguard Initiative, l'evento Bruegel Air Pollution, il Pact for skills nel settore culturale, la presentazione del Rapporto Letta, l'incontro con i MEP della Commissione REGI, gli European design Days, gli eventi in occasione della Settimana europea delle regioni e delle città, il convegno con CDP e Finlombarda, gli incontri con delegazioni di sindaci. 

Nell’ambito dei negoziati nazionali, durante il 2024 sono state messe a punto 255 proposte di pareri e/o emendamenti, ciascuna accompagnata da schede di procedure e analisi degli schemi degli atti, nonché dalle posizioni regionali. 

Europe Direct Lombardia ha consolidato l’informazione sull’Unione Europea nei territori attraverso l’organizzazione di 51 eventi (in presenza e online) raggiungendo 40.707 tra giovani e cittadini. In collaborazione con gli Europe Direct di Valle d'Aosta, Marche, Abruzzo e Marca Camerino, è stata presentata l'esperienza lombarda del percorso relativo alla “Strategia per le aree interne”, consolidando la collaborazione trasversale di Europe Direct nel promuovere le azioni strategiche di Regione Lombardia a livello europeo e valorizzandole nei confronti del Parlamento e della Commissione Europea, sponsor dell’iniziativa.