Semplificazione e trasformazione digitale

L’impegno della Regione, inoltre, si concretizza nel favorire la digitalizzazione e l’interscambio di dati e nell’armonizzazione delle procedure a livello territoriale, riducendo gli oneri correlati e facilitando la partecipazione agli interventi di sostegno pubblico da parte dei diversi interlocutori. Nel 2023, sono stati identificati alcuni possibili profili di semplificazione normativa e ambiti di intervento che, dal 2024, si tradurranno in progetti di legge/proposte di revisione normativa riguardanti i diversi pilastri del Programma Regionale di Sviluppo Sostenibile. Sempre nell’anno 2023, con le Leggi Regionali 2 e 4, sono state introdotte misure di semplificazione normativa nonché di razionalizzazione di procedure amministrative, in particolare: l’organizzazione dell’Ufficio regionale del Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (RUNTS); la promozione a cura della Regione di strumenti di finanza alternativa da prospettare alle imprese in aggiunta agli strumenti tradizionali di accesso al credito; la previsione di regolamentazione delle procedure da seguire per l'alienazione, liquidazione e mutamento di destinazione d’uso di terreni gravati da usi civici; la definizione dei criteri (finalità e priorità di utilizzo) per la destinazione degli introiti da sanzioni a seguito dell’attività di vigilanza in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.

Sono state proposte e approvate modifiche normative in campo ambientale, in particolare in riferimento a rifiuti, bonifiche, concessioni minerarie, limitazione della circolazione e impianti termici civili e in materia di combustione di residui vegetali e polizia mineraria. Si ricorda, in particolare, il rinnovo del conferimento ai Comuni delle funzioni concernenti la bonifica dei siti contaminati, ponendo così tempestivamente rimedio agli effetti della sentenza della Corte Costituzionale n. 160/2023.

Nel 2023, in materia di pianificazione territoriale-urbanistica, sono state introdotte modifiche normative alla Legge per il governo del territorio (LR 12/2005) finalizzate alla semplificazione delle procedure di approvazione dei piani attuativi comunali in materia di riqualificazione urbana, in particolare mediante la modifica di norme transitorie ormai superate.

In ambito agricolo sono stati semplificati i procedimenti per i controlli amministrativi relativi a due misure di sostegno, riguardanti il miglioramento genetico del bestiame; e i danni da calamità naturali, che impattano su quasi 5.800 beneficiari.

Di grande rilevanza, nel 2023, è stato l’avvio del progetto di convergenza dei procedimenti sulla piattaforma regionale “Bandi e Servizi” (BeS) che ha visto l’attivazione, a fine anno, di una nuova vetrina digitale, punto unico di accesso al Catalogo dei Servizi Regionali, con benefici sia per gli utenti esterni (cittadini, imprese, operatori) sia per gli utenti interni che possono accedere a un unico “luogo digitale” e consultare in modo semplice il catalogo per identificare il servizio di interesse. La piattaforma “Bandi e Servizi” ha registrato quasi 1 milione di utenti - di cui quasi 85 mila utenti nel 2023 - e gestito oltre 2,7 milioni di domande tra bandi di erogazione di contributi, concorsi di selezione del personale e altri servizi.

Tutti i bandi regionali digitali su piattaforma “Bandi e Servizi” sono stati oggetto di indagine sul grado di soddisfazione dell’utenza (customer satisfaction).  Si è registrato un miglioramento del giudizio di gradimento della piattaforma che è passato dal 3,7 del 2022 al 3,95 del 2023 (punteggio compreso tra 1 e 5).

Nel corso del 2023 sono stati realizzati anche diversi progetti di interoperabilità di servizi applicativi e integrazione di piattaforme, a beneficio degli Enti Locali, che hanno consentito una riduzione dei tempi di conclusione dei procedimenti. Di particolare rilievo è stata la realizzazione di un servizio che garantisce l’interoperabilità dei dati dal catasto Georeferenziato dei Rifiuti (CGR), verso la banca dati nazionale RECER (Registro nazionale delle autorizzazioni al recupero dei rifiuti). Tali semplificazioni hanno portato nel 2023 a una riduzione del tempo medio di conclusione dei procedimenti passati da 170 a 151 giorni, scendendo ulteriormente a 124 giorni ad aprile 2024.

Per quanto riguarda le domiciliazioni bancarie per il pagamento dei tributi regionali è stato consolidato lo sconto al 15% per chi ha deciso, per esempio, di domiciliare il bollo auto presso il proprio istituto di credito. Regione Lombardia ha continuato il suo impegno per semplificare le procedure per la richiesta di domiciliazione mediante l’accesso all’Area Personale del portale regionale dei Tributi ed ha esteso la possibilità di delega anche alle società e agli enti pubblici. L’impegno per migliorare e semplificare le modalità di pagamento ha fatto registrare nel 2023 299.785 nuove domiciliazioni attive. Alla fine del 2023 le adesioni alla domiciliazione della tassa auto interessavano circa 1/3 del parco veicolare circolante in Lombardia, un dato mai raggiunto in Europa per analoghe dimensioni organizzative e nel mercato dei pagamenti domiciliati a livello internazionale. Il sistema adottato in Regione Lombardia ha realizzato così i valori insiti in una fiscalità premiale, che si rivolge al contribuente “virtuoso” e ne certifica il reciproco affidamento.

In linea con gli obiettivi del PNRR, Regione Lombardia sta portando avanti il progetto di migrazione dei servizi informatici verso un'infrastruttura cloud ad alta affidabilità. A partire dal 2020, è stata avviata un’attività di progressiva migrazione, che oggi si assesta al 60%, su Cloud Service Provider dei servizi e degli applicativi presso i Datacenter regionali. Inoltre, è stato individuato il Polo Strategico Nazionale (PSN), quale soggetto in grado di erogare servizi adeguati agli standard di progetto e alle normative nazionali. Pertanto, è stato stipulato un accordo che prevede la migrazione di dati e dei servizi critici presso i due Data Center che sono stati messi a disposizione dal PSN.