Semplificazione e trasformazione digitale

Sono state sviluppate nuove iniziative per ampliare il ventaglio di servizi digitali in ambito Albi e Registri che hanno portato alla digitalizzazione di sei nuovi elenchi: Pro loco, Strutture ricettive storiche, Microbirrifici, CAV Centri Antiviolenza e Case Rifugio, Enti Terzo Settore operanti nel settore della legalità. In materia di Segnalazione Certificata di Inizio attività, in riferimento alla SCIA Aeroportuale, oltre allo sviluppo delle nuove interfacce per la gestione delle pratiche relative ai servizi che si svolgono all’interno dell’aeroporto, si sta lavorando alla digitalizzazione delle autorizzazioni che riguardano i servizi di trasporto persone da/per gli aeroporti mediante autobus e altre attività che si svolgono in prossimità o in collegamento con aeroporti. Nell’ambito del Programma Convergenza in BeS nel 2024 sono stati oggetto di convergenza i seguenti procedimenti:

1. Deroghe, Attraversamenti, Interventi, Elevatori in Ambito Ferrovie; 

2. Raccolta Fabbisogni e Relazione Annuale in ambito Siti da Bonificare;

3. Controlli su Norme Tecniche e Costruzioni legate alle nuove norme sismiche in ambito strutturale

Sono quasi 400 i bandi e le manifestazioni di interesse attivati nel corso del 2024 sulla piattaforma Bandi e Servizi. Complessivamente – dalla attivazione della piattaforma - sono stati pubblicati in totale 1.448 bandi di sostegno pubblico,174 bandi di concorso per la ricerca di personale e più di 100 altri servizi per una gestione complessiva di oltre 3 milioni di domande, registrando più di 1 milione di utenti.

Per valutare la qualità dei servizi offerti, da gennaio 2024 sono stati automatizzati specifici indicatori di impatto che hanno permesso di monitorare, sia a livello qualitativo sia quantitativo, i tempi medi di conclusione dei procedimenti autorizzatori regionali. In particolare, i tempi medi registrati a fine 2024, 128 giorni, si sono ridotti di circa il 25% rispetto alla baseline iniziale fissata in 170. La riduzione dei tempi di lavorazione ha riguardato, in particolar modo, alcuni procedimenti ambientali legati alle autorizzazioni relative alle fonti energetiche rinnovabili, alle pratiche relative all'autorizzazione di smaltimento rifiuti e il rilascio di Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA).  Il processo di digitalizzazione è stato avviato: la vera sfida resta quella di integrare le diverse piattaforme e banche dati, spesso sviluppate in modo isolato, per creare un ecosistema digitale efficiente e interconnesso.

Sviluppare sistemi che possano comunicare tra loro e scambiare dati in modo fluido, utilizzando standard ben definiti e condivisi, è il principio fondamentale per evitare la frammentazione dei servizi e garantire una maggiore efficienza operativa. Regione Lombardia, nel suo ruolo di Governance territoriale, si è impegnata per garantire l’interoperabilità nei servizi relativi alle pratiche edilizie e sismiche: l’interoperabilità permette sia di monitorare i tempi e gli oneri amministrativi e regolatori sia di garantire un quadro d’insieme in chiave strategica e decisionale, a supporto delle politiche regionali. A fine 2024, sono 235 i comuni che hanno utilizzato il servizio in interoperabilità per alimentare l’hub regionale "Procedimenti" con i dati delle pratiche. 

È continuato inoltre l’impegno per semplificare le procedure per la richiesta di domiciliazione bancaria dei tributi regionali ed è stata estesa la possibilità di delega anche alle società e agli enti pubblici. L’impegno nel migliorare e semplificare le modalità di pagamento hanno fatto registrare (contando le adesioni di domiciliazioni attive da fine 2023) circa 1/3 del parco veicolare circolante in Lombardia: un dato mai raggiunto in Europa per analoghe dimensioni organizzative e nel mercato dei pagamenti domiciliati a livello internazionale. L’incremento del numero di domiciliazioni bancarie digitalizzate nel 2025 ha raggiunto la soglia di oltre 630.000.

Nel percorso di trasformazione digitale di Regione Lombardia si è posta particolare attenzione all’ applicazione di due principi fondamentali: il primo è l'approccio data-driven, dove le azioni di semplificazione e digitalizzazione sono guidate dai dati; il secondo è il principio dell'utente al centro, che implica la necessità di progettare servizi digitali semplici, accessibili e orientati alle esigenze degli utenti.

Adottando un approccio “Human-Centered Design” Regione Lombardia, ha sviluppato diversi servizi digitali connessi agli interventi di sostegno pubblico, e ai bandi orientati alla selezione del personale, recependo le osservazioni degli utenti e migliorando la loro esperienza. 

In linea con il principio 'Once-Only', che prevede l'inserimento di informazioni una sola volta, evitando che cittadini e imprese debbano fornire nuovamente i dati già posseduti dalle Pubbliche Amministrazioni per accedere ai servizi, sono stati perfezionati gli accordi con la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND),  garantendo l'interoperabilità con l'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) per alcuni bandi, con l'obiettivo di semplificare e ridurre i tempi delle istruttorie.

In tema di interoperabilità, va sottolineata l'iniziativa dell'Ecosistema Digitale E015, promossa da Regione Lombardia per favorire lo scambio di informazioni tra soggetti pubblici e privati. Nel 2024, l'iniziativa, che è stata rinnovata fino al 31 dicembre 2026, si è concentrata in particolare sui settori del Turismo, della Sicurezza e della Mobilità, che rivestono un'importanza fondamentale in vista dell'evento olimpico del 2026 e del suo impatto a lungo termine. Nel portale online www.e015.regione.lombardia.it dedicato all'iniziativa E015, sono visibili le Application Programming Interface (API), le soluzioni digitali e le interconnessioni digitali tra i vari soggetti pubblici e privati che hanno aderito all'ecosistema.

Nell'ambito dell'evoluzione dell'infrastruttura digitale per la gestione del patrimonio informativo, Regione Lombardia ha introdotto una componente di Data Virtualization che consente di accedere ai dati in modo più semplice e razionale, permettendo di utilizzare informazioni provenienti da diverse fonti come se fossero un unico insieme e, di conseguenza, facilitando l'accesso e l'analisi dei dati per supportare lo sviluppo delle politiche regionali.

Tra le iniziative a supporto dell’accountability, sono state implementate 5 nuove dashboard, di cui 2 nuove funzionali al monitoraggio degli accessi ai servizi on-line da parte di cittadini, operatori e dipendenti di Regione Lombardia. All’interno di queste dashboard, vengono raccolte informazioni atte a rilevare comportamenti anomali o non autorizzati, al fine di garantire integrità, trasparenza e protezione dei dati. A queste Dashboard si aggiunge una per il monitoraggio puntuale delle pratiche gestite per i procedimenti AIA e Rifiuti. Disponibile nella stessa modalità di consultazione anche il Cruscotto dei Piani di Protezione Civile che fornisce una mappa dei comuni lombardi dotati di un piano di protezione ed il Cruscotto Bandi, che riporta alcune informazioni relative ai Bandi e anche altri servizi regionali, con un focus particolare sui bandi pubblicati nel corso della legislatura XII.

Tra i progetti sviluppati con l’ausilio di tecnologie innovative ci sono: strumenti di anonimizzazione basati su Analisi Semantica, con l’obiettivo di proteggere le informazioni personali e garantire la sicurezza dei dati; Query in Linguaggio Naturale e Visual Analytics, con l’obiettivo di facilitare l’interrogazione dei database e la visualizzazione dei dati; sviluppo di nuove modalità di interazione con gli Assistenti Virtuali dei portali regionali attraverso risposta automatizzata e ottimizzata alle richieste dei cittadini inviate via mail o tramite messaggi vocali.  

Regione Lombardia nel corso del 2024 ha gettato le basi per lavorare a un progetto innovativo denominato “Gemello Digitale”, una replica virtuale del sistema regionale che aiuterà a migliorare i servizi pubblici e a supportare decisioni strategiche. Grazie all'intelligenza artificiale, alla simulazione di scenari e all'analisi predittiva, questa tecnologia permetterà di ottimizzare l'uso delle risorse, prevenire problemi e pianificare interventi in modo più efficace.

Il progetto si concentrerà su tre ambiti fondamentali: la sostenibilità integrale del sistema turistico lombardo, con simulazioni di scenari di crescita qualitativa e quantitativa, sia dal punto di vista territoriale che stagionale; la resilienza del sistema sociosanitario lombardo, con valutazione dell’impatto delle politiche di sostegno ai cittadini e alle famiglie; la qualità dell'aria nel bacino padano, con particolare attenzione alle aree critiche. Regione Lombardia, attraverso il Gemello Digitale, si pone all’avanguardia in Italia e in Europa con il chiaro obiettivo di migliorare la vita di tutti i suoi cittadini e costruire un futuro sostenibile e intelligente.