Territorio connesso, attrattivo e resiliente per la qualità di vita dei cittadini

Dal punto di vista del monitoraggio delle trasformazioni territoriali, con l’obiettivo di quantificare la riduzione delle previsioni di consumo di suolo, sono stati acquisiti e verificati i nuovi Piani comunali (PGT-Piano di Governo del Territorio) approvati dopo il 1° monitoraggio del 2020. A inizio 2024 sono stati acquisiti i dati di oltre 100 nuovi Piani comunali ed è stato implementato il sistema informativo di consegna digitale dei PGT, che consentirà una rilevazione annuale relativamente ai dati sul consumo di suolo dei nuovi Piani. I dati relativi alla riduzione del consumo di suolo del 2023 saranno quindi disponibili a partire dal 2025.  

Regione Lombardia sostiene i Comuni nella realizzazione di progettualità di rigenerazione urbana e nella riqualificazione urbana dei borghi storici. In particolare, nel 2023, è proseguito l’accompagnamento ai Comuni beneficiari dei finanziamenti regionali assegnati mediante due bandi avviati al termine della scorsa legislatura. Le misure sono finalizzate alla realizzazione di interventi pubblici - relativi ad aree e immobili di proprietà pubblica e di pubblico interesse - volti alla riqualificazione urbana e territoriale dei borghi storici, in un'ottica di sviluppo locale e valorizzazione del turismo culturale (primo bando), oltre che all’avvio di processi di rigenerazione urbana (secondo bando), anche come incentivi agli investimenti per la ripresa economica. Gli interventi finanziati su entrambi i bandi sono 810, per un totale di circa 289 milioni di euro assegnati a oltre 500 comuni, di cui 127 milioni di euro già erogati a inizio 2024.

Regione coordina e monitora l’avanzamento delle attività di bonifica dei siti contaminati, o potenzialmente tali, attraverso il Programma di Bonifica regionale, che, oltre a delineare lo stato conoscitivo e attuativo delle bonifiche, ne articola gli obiettivi e la governance, promuovendo la collaborazione di molteplici soggetti coinvolti per la realizzazione degli interventi di recupero socio-economico e territoriale dei siti. Nel 2023 sono 214 le aree per le quali sono stati conclusi interventi di bonifica, messa in sicurezza operativa e messa in sicurezza permanente, portando a 3.043 le aree complessive su cui si è intervenuti.

A tale risultato si è giunti anche grazie a una modifica normativa risolutiva a livello nazionale - elaborata proprio da Regione Lombardia, in raccordo con i Comuni e ANCI - per risolvere un’impasse creata da una sentenza della Corte Costituzionale che negava la possibilità di delegare le bonifiche ai Comuni, a dimostrazione della validità del metodo di lavoro lombardo, contraddistinto da elevate competenze e approccio sussidiario. Nel febbraio 2024 sono state approvate le modalità per l’esercizio delle funzioni regionali di indirizzo, coordinamento, controllo e supporto tecnico-amministrativo ai Comuni. 

Per quanto riguarda gli attuali concessionari delle grandi derivazioni idroelettriche presenti sul territorio regionale, anche in regime di prosecuzione temporanea delle concessioni scadute, Regione Lombardia, ai sensi dell'attuale normativa di settore, ha provveduto a determinare e riscuotere le somme dovute a titolo di controvalore dell’energia gratuita, ripartendone una quota pari al 70% dell’introitato tra i beneficiari individuati: provincia di Sondrio e i Comuni delle altre Province sul cui territorio insistono gli impianti idroelettrici. Le risorse sono state destinate principalmente alla copertura degli oneri energetici degli stessi enti beneficiari che, in alcuni casi, a loro volta, li hanno concessi ai propri residenti al di sotto di determinate soglie ISEE.

Regione contribuisce allo sviluppo e alla valorizzazione del servizio idrico integrato (SII), finanziando misure e interventi infrastrutturali. Nel 2023 gli interventi più rilevanti hanno riguardato il settore della fognatura e della depurazione, per un investimento complessivo di oltre 92 milioni di euro, di cui circa il 40% finanziato con il Piano Lombardia. Complessivamente a gennaio 2024 risulta concluso il 41% degli interventi finanziati: in particolare nel 2023 risultano conclusi 50 interventi a cui si aggiungono ulteriori 33 ad aprile 2024.
Questa attività ha consentito, nel 2023, di ridurre gli agglomerati coinvolti nelle procedure di infrazione da 127 a 125.

Nel 2023 sono stati finanziati 13 nuovi interventi su infrastrutture irrigue e di bonifica, di cui 5 interventi straordinari e 8 interventi a valere sul Piano Lombardia, a questi se ne aggiungono altri 4 realizzati nei primi mesi del 2024.

Al fine di tutelare dall’inquinamento le acque lombarde rispetto all’azoto di origine agricola sono state effettuate ispezioni su 547 imprese agricole (4,1%) delle oltre 14.000 tenute al rispetto della direttiva ed è stato modificato il periodo invernale di divieto di utilizzazione agronomica di effluenti di allevamento al fine di allineare l’attuazione regionale alla norma nazionale. 

Per quanto riguarda la tutela e conservazione degli ambienti lacustri e il miglioramento della qualità delle acque, nel 2023, sono stati conclusi 33 interventi e progetti di risanamento e riqualificazione: 

• 4 sul territorio dei consorzi di bonifica Oglio-Mella, Garda-Chiese, est Ticino-Villoresi e DUNAS per 950 mila euro 

• 25 per progetti di riqualificazione e risanamento di laghi lombardi per un importo di circa 3,8 milioni di euro

• 4 relativi al miglioramento e all'ottimizzazione del sistema fognario nel bacino del lago di Varese, per un importo complessivo di 1 milione di euro, all'interno delle attività previste dall’Accordo Quadro per lo Sviluppo Territoriale (AQST) lago di Varese.

Altri 7 interventi sono stati conclusi tra gennaio e aprile 2024.

Alle strategie Valli Prealpine si aggiungono 7 Patti Territoriali finanziati e sottoscritti, al fine di promuovere lo sviluppo dei territori montani su cui si trovano impianti di risalita e infrastrutture connesse e funzionali al relativo servizio (Aprica-Corteno Golgi -Teglio; Borno; Montecampione; Maniva; Valle di Scalve; Valchiavenna; Valmalenco), per un totale di oltre 90 milioni di euro di risorse investite. Nel 2024, Regione Lombardia ha deliberato l’adesione a due ulteriori Patti, uno presentato dal Comune di Piazzatorre e uno dalla Comunità Montana Valsassina, Valvarrone, Val d'Esino e Riviera, entrambi in attesa di sottoscrizione.

Un’ulteriore e importante fonte di risorse economiche per le aree montane è il Programma di Cooperazione Transfrontaliera con la Svizzera. Nella presente Legislatura, Regione avrà il compito di esaurire la coda del programma INTERREG per il periodo 2014-20 e di provvedere all’attuazione del programma 2021-2027. In particolare, nell'ambito del Programma INTERREG ITA-CH 2021-2027 è stato istituito il Comitato di Sorveglianza che ha approvato i criteri e la metodologia di selezione dei progetti, i contenuti del primo avviso per la presentazione dei progetti ordinari, un calendario degli avvisi di finanziamento, nonché l'istituzione di un Comitato Direttivo incaricato della selezione dei progetti.

L’avanzamento del Programma Interreg Italia-Svizzera 2021-2027 è legato alla disponibilità delle risorse previste nell’Accordo per la Coesione tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri e Regione Lombardia, sottoscritto il 7 dicembre 2023 e per le quali Regione Lombardia è impegnata per accelerare la registrazione da parte della Corte dei Conti della Delibera CIPESS.

Coerentemente alla Strategia Nazionale Aree Interne, Regione Lombardia intende attuare, nell’ambito della programmazione comunitaria 2021-2027, la strategia regionale “Agenda del controesodo”, che si svilupperà nei territori di 14 aree, di cui 3 in continuità con la programmazione precedente. L’obiettivo della strategia è garantire ai cittadini che risiedono in queste aree più fragili maggiori opportunità di sviluppo tramite il rafforzamento delle dotazioni materiali (infrastrutture pubbliche e private) e immateriali (servizi e competenze). A tal fine, nel 2023, sono stati organizzati e sostenuti gli incontri di presentazione dei ritratti territoriali e delle agende strategiche alle 14 aree interne, approvando le relative "Linee di indirizzo per la costruzione delle strategie d’area delle aree interne 2021-27", in accordo con le Autorità di Gestione.

Per quanto riguarda le aree rurali più marginali, con l’obiettivo di favorirne la vitalità e contrastare fenomeni di spopolamento, povertà e degrado ambientale, nel 2023 sono state finanziate 15 strategie di sviluppo locale dei Gruppi d’Azione Locale (GAL). Le risorse stanziate per le strategie ammontano a oltre 63,6 milioni di euro e saranno utilizzate nei prossimi anni della Legislatura per sostenerne la fase attuativa